Doctor Alejandro Ordoñez
Estimado Doctor Ordóñez:
En Diciembre del año 2010, la Agencia Nacional de Hidrocarburos presentó
un “Proyecto de invitación pública a ofertar (sic) No. ANH-08-IP-2010” en el cual se expresa lo siguiente:
“Contratar y coordinar una consultoría
especializada que emprenda el examen detallado de los subsectores de hidrocarburos
y minero, elabore un diagnóstico sobre su actual estructura económica y formule
conclusiones y recomendaciones que sirvan de orientación y fundamento para ajustar
la actual propuesta de reforma institucional o elaborar, implementar y desarrollar
un nuevo esquema para alcanzar los objetivos de los subsectores en el corto, mediano
y largo plazo de conformidad con las bases y lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo “010-2014.”
Antes de continuar, cabe preguntarse si la Agencia Nacional de hidrocarburos
puede contratar estudios y planes para el sector minero ¿Acaso este tema no le corresponde
al Ministerio de Minas y Energía? El presupuesto
del contrato se estableció en dos mil trescientos ochenta millones de pesos ($ 2.380.000.000).
La publicación del proyecto de invitación pública a presentar ofertas y sus
documentos base se hizo en diez días hábiles entre el 31 de Diciembre y el 14 de
Enero de 2011, el aviso de convocatoria se hizo en el mismo plazo. La audiencia
de aclaraciones al proyecto(recepción de inquietudes y observaciones) se realizó
el 6 de Enero de 2011. La presentación de propuestas se realizó durante 5 días hábiles
entre el 17 y el 21 de Enero.
Como se puede observar, las fechas de la convocatoria y demás trámites, coinciden
con época de vacaciones durante la cual no es factible reunir toda la documentación
exigida por parte de compañías que no estuvieran previamente advertidas del proceso
licitatorio. Claramente se observa un proceso de dudosa transparencia.
El organigrama de personal mínimo es muy curioso, ya que incluye un director
que puede ser ingeniero, economista, administrador de empresa o abogado y una serie
de asesores (8) que pueden ser economistas abogados, administradores de empresas,
abogados y hasta politólogos, excepto uno que debe ser geólogo o ingeniero. Si se
considera que el estudio comprende lo referente a hidrocarburos y minería, un ingeniero
puede ser de petróleos o de minas pero no mixto y entre los geólogos generalmente
hay especialistas en una de esas disciplinas no en ambas. Se nota en los términos
del contrato un absoluto desdén por la parte técnica o un desconocimiento del tema.
Al concurso se presentaron tres firmas extranjeras:
· Mckinsey
& Company
·
Booz & Company de Colombia
·
The Boston Consulting Group
De estos proponentes salió ganadora la firma Mckinsey & Company
Cabe preguntarse porque no hubo proponentes colombianos. En un proyecto donde
la mayor parte del personal del organigrama son abogados, economistas y administradores
de empresas no se ve que papel puedan tener firmas foráneas.
La fecha de iniciación del contrato fue el 3 de marzo de 2011 y el plazo
de ejecución fijado fue de 14 semanas a partir de la fecha de iniciación.
Por el proceso del estudio de evaluación, se suspendieron los trámites mineros
hasta la terminación del estudio. Toda la tramitación minera continua suspendida
y los resultados del mencionado estudio se desconocen tres meses después del plazo
fijado para su entrega. Sobra anotar el gran perjuicio que esta situación causa
a la actividad minera. No hay derecho a que se traten con tanta ligereza aspectos
claves en la economía del País
El contrato en mención tuvo alguna interventoría? Porque no se entregó en
el plazo fijado?
Este asunto requiere intervención de los órganos de control. Ateniéndome
al derecho de petición, solicito respuesta a esta comunicación.
Atentamente,
Jaime Galvis Vergara
C.C. 17.053.070
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